关于十一届省委第九轮巡视巡察工作专项检查反馈意见整改落实情况的报告

根据省委统一部署，2020年9月至11月，省委第五巡视组对武陵区委进行了巡视，并对我区巡察工作开展了专项检查。2021年3月31日，省委第五巡视组代表省委巡视工作领导小组向武陵区委反馈了《关于对武陵区委巡察工作开展专项检查的反馈意见》，指出了武陵区委巡察工作中存在三大方面8个问题，提出了整改意见建议。按照省委巡视工作有关要求，现将整改落实情况报告如下：

一、组织整改落实情况

区委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，紧紧围绕省委巡视反馈意见和建议，把专项检查整改工作作为当前一项重要政治任务，成立了由区委书记任组长的区委落实省委巡视巡察工作专项检查整改工作领导小组，原区委书记莫汉桃和现区委书记康少中分别主持召开了巡视整改工作调度会。区委副书记王先波、区委常委、原区委办主任邓慈陵先后3次主持召开巡视整改工作调度会。区委常委、区纪委书记、区监委主任邓华志，区委常委、区委组织部部长杨模兵先后5次主持召开区委巡察工作领导小组会议，集体研究审议专项检查整改方案及整改工作，高标准、严要求安排部署区委第十轮巡察工作。

区委落实省委巡视专项检查整改工作领导小组对照省委巡视专项检查反馈的三个方面8个问题，进一步细化分解成三个方面22个问题，并针对每一个问题明确责任及分工，实行销号式整改。截至目前，三个方面22个问题已全部完成整改。

二、巡察工作专项检查反馈问题整改进展情况

(一)关于“政治巡察监督权威有所弱化”的问题

1.区委重视程度有待提高

整改情况：一是加强学习，提高政治站位。5月19日，区委常委会专题学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述，学懂弄通做实，进一步增强了区委推动巡察高质量发展的政治自觉和行动自觉。二是进一步压实主体责任。完善《区委书记专题会议听取巡察情况工作规则》，把巡察作为履行全面监督的直接抓手，纳入年度工作重点，对区委常委会、书记专题会研究区委巡察工作、听取巡察工作汇报和巡察整改及线索处置情况以制度形式固定，增强巡察监督权威。三是加强指导督导。巡察工作领导小组成员积极主动参加联系巡察组启动的进驻动员大会和反馈大会，传达区委要求，同时，多次深入各巡察组督促指导区委第十轮巡察。四是压实全区各单位选派优秀干部参加巡察的政治责任。结合区情，区委正在研究《关于选派优秀干部参加巡察工作的意见》，从制度上解决以“感情”抽人的问题。

2.对标上级要求落实不够有力

整改情况：一是修订完善《巡察发现线索移交及办理情况反馈工作制度》和《巡察移交线索跟踪台账》，专人负责巡察移交线索办理情况的跟踪及台账更新登记。二是加大宣传力度。在启动第十轮巡察时充分利用武陵区融媒中心、“品武陵”微信公众号、政府网站、“清风连心桥”、张贴巡察公告等方式广泛宣传，多渠道收集群众意见，提高群众的参与度；创新信访受理渠道，开通武陵巡察微信举报二维码，只需手机扫一扫就能快速反映问题；规范信访举报制度，明确信访处理流程，及时收集、整理、交办、回复群众反映的问题，进一步提高群众认可度。三是回应群众关切。将涉及群众切身利益的土地征收、国有或集体资产的管理和处置、基本民生保障等问题纳入区委第九、十轮巡察工作方案重点关注，积极回应群众关切。

（二）关于“深化政治巡察定位存在偏差”的问题

1.发现问题不够聚焦

整改情况：一是对标对表，及时更新《巡察工作手册》，规范巡察各个环节。修改完善了“区委巡察工作流程”、“政治巡察要点”，增加了“关于规范巡察期间立行立改有关规定”等内容。二是强化业务培训。及时学习传达贯彻中央、省委、市委巡视巡察的新精神新要求；2020年组织了3批次巡察干部参加中央、省、市巡视巡察部门组织的业务培训，区委巡察机构干部全部参加了3月省委巡视指导督导专题培训会，5月邀请了市委巡察办领导及业务骨干对第十轮巡察抽调干部进行专题授课。三是聚焦“一把手”监督。区纪委监委根据中央、省、市纪委文件精神，研究制定了《武陵区纪委监委贯彻落实“十必严”任务分解表》，重点对“一把手”开展监督。

2.问题线索分类处置不精准 

整改情况：一是从第八轮巡察开始严格以“人”为单位移送线索。二是进一步规范巡察问题线索底稿，加大对问题线索质量把关力度，提升巡察质效。三是建立《巡察移交线索跟踪台账》，严格问题线索台账管理，按要求进行问题线索登记、材料备份，并指定专人负责跟踪问题线索办结处置情况。

3.少数巡察干部斗争精神不强

整改情况：辩证把握严管和厚爱、激励和约束的正确关系，健全完善以制度管人管事的方式方法，激发全区巡察干部干事创业的热情。一是重党建。巡察期间每个巡察组均成立临时党小组，严格组织生活，积极开展 “书记讲党课”、“主题党日活动”、“党史学习教育”、“谈心谈话”等多种学习教育活动，增强巡察干部对党忠诚、敢于斗争的意识。二是重规范。对标上级要求，细化具体步骤，确保巡察工作有章可循。三是重激励。建立负面清单和正向激励机制，对巡察人才库人员适时调整，做到能者进庸者出；对表现优秀的巡察干部在全区范围表彰通报。四是重约束。完善巡察工作相关制度，强化对巡察干部的管理，严格实行组务会制度，坚持集体研究决策，巡察期间严格执行打听、干预、请托报告制度，防止出现对熟人“放水”的现象。

（三）关于“巡察工作质效亟需提高”的问题

1.全覆盖进度有所滞后

整改情况：一是增加巡察力量。适时增派授权巡察组，选派专业巡察力量，增强巡察战斗力。区委第九轮巡察设了4个巡察组（其中2个授权组），第十轮巡察每个巡察组人数增至13人。二是高质量推进巡察全覆盖。5月19日，区委第十轮巡察正式启动，安排了3个巡察组对区委网信办等12家单位开展巡察，已完成巡察全覆盖任务。

2.巡察报告质量不够高

整改情况：一是规范报告起草工作。区委巡察办制定发放报告撰写工作提示，将撰写报告应体现被巡察党组织的职能职责的要求传导到每一个巡察组。二是加强报告审核把关。巡察组坚持文稿分层次把关，区委巡察办建立业务指导室主任、分管副主任、主任三级审核把关机制，各组提交的巡察报告，首先由业务指导室对照问题底稿逐字逐句审核，提出初步修改意见后，再向分管副主任汇报，最后报请主任审核确认，形成修改意见。三是强化组、办会商。由区委巡察办主任牵头召开组、办会商会议，反复推敲巡察报告，不断提高文稿质量。

3.成果运用未形成合力

整改情况：一是联审整改方案。由区委巡察办统筹，联合区纪委监委、区委组织部对被巡察单位整改方案联合审核把关，确保不漏项、责任清、措施实、标准高。二是抓实督查。区委巡察机构、区纪委监委相关部、室和派驻纪检监察组、区委组织部干部监督室、区委宣传部相关室成立专项督查组，对第五、六、七、八轮巡察整改落实情况进行了联合督查，推动巡察整改落实到位。三是从第八轮巡察开始，区委巡察机构加大与区委宣传部的协同配合力度，推动了被巡察单位对意识形态工作方面的情况按要求整改并进行反馈。四是区财政局重新修订完善了局党组议事规则和议事程序，由派驻区财政局纪检监察组加强监督落实。
‎    三、继续深化后续整改

坚持立足当前、着眼长远，既紧盯重点问题抓好整改落实，又注重从思想、制度与实践层面解决问题，完善各项规章制度，举一反三，强化源头治理，不断推进巡察工作标准化、规范化建设。

（一）强化建章立制。由区委巡察工作领导小组牵头，已修改完善各类制度11个，将进一步健全部门联动整改机制，强化整改协同监督。严格落实纪检监察机关、组织、宣传部门对巡察整改的日常监督机制。

（二）压实整改主体责任。坚持强化压力传导，压紧压实巡视巡察整改的主体责任。要求各部门严格对照整改责任清单，逐级抓落实，使整改工作任务到人、责任到岗，要求到位。注重统筹安排，把准工作方向。严格贯彻落实巡视巡察的新精神新要求，科学布局、统筹谋划巡察工作，在稳步推进巡察全覆盖的基础上，灵活运用交叉巡察、专项巡察，确保巡察精准发力，突出重点。注重巩固巡视巡察整改成效。对照此次专项检查指出的薄弱环节和突出问题，把原因剖透、把措施厘清，靶向发力，举一反三，做到标本兼治。

（三）促进成果转化。以此次省委巡视专项检查整改为契机，将整改与解决日常工作中发现的突出问题、深化改革结合起来，强调从源头上查找漏洞，补齐短板，推动整改工作长效化、整改成效常态化，着力构建巡察工作新格局，全力推进新时代武陵巡察高质量发展。